这种思维极易导致专制主义和教条主义，显然已经不为时代所称道，代之而来的是一种多元的、多维的、多中心的思维。

前文提到的抽象意义的法律系统的反身性网络化运作，在经验层面，就是通过这些组织化的决断系统予以展开。二、法律与时间性问题 (一) 法律：全社会、意义与时间 当谈到法律的功能，首先需要追问，法律功能服务的对象是谁？是针对个人的功能，还是针对人际互动的功能，抑或针对公司或政治组织的功能？在卢曼的社会系统论视角下，法律的功能，是针对全社会系统的功能，是要解决全社会系统的问题。

例如，信用卡系统除了可以利用法律的辅助，也可以在法律之外对支付提供其他保障手段。由此，卢曼对法律功能的分析，重点就落在法律对社会沟通的时间维度的影响[1]153。参见：参考文献[1], 第188页。那么，法律系统作为一个自创生的、运作封闭的系统，它要独立地实现自己的功能，需要满足什么条件呢？在这里，卢曼首先认为，法律系统运作的所有经验性条件，并不需要在法律系统中被制造出来，因为不需要将世界纳入到系统当中[1]168。重要的是法官如何判决[1]172。

在卢曼看来，传统法学理论采取了个人主义的心理学和人类学的提问方式[1]152，它们讨论法律会给个体带来什么，法律针对个人解决了什么问题，法律对个人形成何种激励和约束。法律的功能模式既不取决于主权者，也不取决于社会，而是在法律系统中被反身性地给定。最终目的是消灭阶级、实现共产主义。

由此，依规领导使得依法治国和依规治党实现了有机统一。共产党自始至终是无产阶级政党，是工人阶级先锋队，在成为马克思主义执政党后同时也是全国人民的先锋队。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。两个基本原则中，以德治国和依法治国相结合原则更加根本。

中国共产党只有不断进行社会革命和自我革命才能保持领导党的本色。10.  柯华庆：《党导立宪制及其合理性》，《治理研究》2018年第3期。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上所指出的：中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。共产党的领导与自治型法治是非此即彼、你死我活的关系。当今时代是一个迅速变化的时代，一个人、一个党、一个民族如果不能因应时代变化而变革，就会被历史所淘汰。对于作为德性党、先进党和自我革命党的中国共产党来说，法律的稳定和变革之间的关系变得尤为突出，直接决定了社会主义法治的结构是党规与国法并驾齐驱，党规带动国法的动态结构。

1978年，邓小平在著名的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》中明确提出国要有国法，党要有党规党法。18.  [美] 威尔·杜兰特阿里尔·杜兰特：《历史的教训》，倪玉平、张闶译，四川人民出版社2015年版。党的领导地位在宪法中得到确认和规范使得党在宪法之内，全党的运行是在以宪法为依据和以党章为根本大法的党规体系中。[2] 习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版。

在二值逻辑之下，所有的人分为好人和坏人，要么善要么恶。中国共产党作为唯一执政党必须在宪法和国家法律范围内活动，中国共产党作为领导党必须在宪法和党内法规范围内活动。

例如，亚里士多德将为共同体利益行事作为优良政体的标准。任何党员、党员干部及其党员领导干部都在宪法、党规和国法之下，严格遵守所有党规国法。

党的纪律是带着强制性的。然而，中国共产党所领导的改革可能会与现行国家法律不一致。这就决定了国家治理和社会治理的基本假设不应该是点思维（要么恶要么善），而应该是区间思维（从恶到善），由此决定了法德共治的正当性：法治主要抑恶，德治主要扬善。进入 柯华庆 的专栏 进入专题： 党导法规 党内法规 国家法律 。领导是指中国共产党与中华人民共和国的关系、中国共产党与中国人民的关系、中国共产党与八个民主党派的关系。正是因为中国共产党是领导党，中国共产党才能成为执政党，中国共产党作为执政党才具有与西方执政党不同的特征。

一时先进只能领导一时，一直先进才能确保中国共产党始终成为中国社会主义的领导核心。有些人在加入共产党时思想和能力可能都达不到要求，但通过伪装或欺骗加入了共产党。

9.   柯华庆、刘荣：《论立宪党导制》，《战略与管理》2015年第7期。注释： [1] 习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，人民出版社2016年版。

中国共产党执政是由中国共产党的领导地位决定的，是宪法明确的，不存在任何时候与其他哪个政党通过选举竞争执政的可能。最小国家或者守夜人政府表面上是客观中立地保障所有人的消极自由权利，实质上是为市场经济中的强者服务。

每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。中国共产党之所以成为中华人民共和国的唯一执政党是因为中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国的领导党，这一点与西方政党在多党竞争制度下的取得执政权不同。参考文献： 1.   《党的十八届六中全会文件学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2016年版。德性党和先进党的性质决定了中国共产党是领导党，既有愿望又有能力领导中国人民。

在亚里士多德看来，政治应该为整个共同体利益行事，但实际上统治者可能为自身利益行事，所以君主政体、贵族政体和共和政体可能沦为僭主政体、寡头政体和平民政体。昂格尔的研究表明，现代西方资本主义的自治型法治是非常罕见的历史现象。

必须对具有保守性的国家法律保持警惕，适时变革现行法律。这种做法实质上是将资本主义政治包装成普世的。

执政是落实领导的方式，并且中华人民共和国政权本身就是在中国共产党的领导下建立的，所以中国共产党的执政地位就间接地具有宪法依据。参见中共中央文献研究室 中央档案馆：《建党以来重要文献选编(一九二一——一九四九)》第十五册，中央文献出版社2011年版，第646页。

也就是说，党员有两个身份，他既是党员又是公民，所以对党员同时适用国家法律和一般党内法规。社会主义法治的价值是社会正义。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。列宁认为，党是无产阶级的先锋队，无产阶级的觉悟部分。

党内法规是法律，那么党内法规体系与国家法律体系的关系就是一个不可回避的问题。党内法规的这两个特点就是为了确保党的先进性和党始终处于领导地位。

参见《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第528页。社会主义国家走自治型法治道路就必然要否定共产党的领导，坚持共产党的领导就必然否定自治型法治道路。

在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。第二是陈述中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就是中国共产党领导中国各族人民取得的。

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